关注周边：东莞指标到校 差校变名校

这两日，信息时报持续关注的高中“指标到校”引起各方专注，广州高中招生指标到校已是箭在弦上，然而，在利益群体博弈下社会预期并不一致，因此方案迟迟未能露面。昨日，记者赴已实施指标到校六年的东莞实地调查，了解教育部门的决策依据，聆听一线老师以及家长学生的真实声音。或许，东莞样本能给广州带来启迪与借鉴。

■做法

先考试，六成掐尖再分四成指标

东莞自从2007年开始试行指标到校，至今已有6个年头。在广东教育专家以及督学看来，东莞实施的效果不错，每年都把分派的指标稳步提高，为此，本报记者选取了东莞为调查对象。

“从2007年开始，东莞中学、东莞中学松山湖学校、东莞一中、东莞实验中学和东莞高级中学这5所公办直属高中就拿出一定优质学位派到全市的初中，包括53所公办初中和112所民办学校都能分派，实施5年来，指标分配比例从最初的25%上升到如今的40%。”东莞市教育局副局长王任槐接受信息时报记者采访称。

在分配时分本地户籍和外地户籍，四成比例分给东莞市户籍的学生，此外每所高中再拿出10个名额给非东莞籍的学生。今年东莞5所重点高中拿出四成派位的指标数为1573个，而东莞市户籍的初中生人数为31220，指标录取的比例达19.8%，平均每20人中就有1人获得指标。

东莞市的指标生是以志愿填报、中考成绩、以及综合素质评定三个部分组成，先考试掐尖再分指标。按照程序，考生只需填写志愿，等中考成绩出来以后，各高中先按比例录取六成的招生计划并划出最低控制线，剩下的四成指标再派到各个初中，按成绩从高到低录取，实际上也就是“降分录取”。

值得一提的是，“各中学还会根据学生三年的思想品德、行为表现等分为A、B、C、D四个等级，只有在B级以上的学生才能够有资格享用指标。”王任槐说，在实际操作中，虽然95%以上的学生都能达到B级以上，综合素质评价在所起的作用并不明显，但也避免了考试“一锤定音”。

虽有指标，但也有最低分数线

在广州，实施指标到校的一大阻力是名校，因为这打破了他们对生源的绝对优势，冲击面“太大”了。而对于家长来说，也会担忧暗箱操作带来的不公平。记者在东莞调查发现，该地已考虑到这些问题，在基本保障尖子进名校享受优质教育之余，也能从最低划线、填报志愿等方面，排除暗箱操作的可能，并设置等级门槛让素质教育占有一席之地。

王任槐介绍，方案的设置是很周密的：为了保证重点高中的生源质量，一方面在录取时先以中考成绩的从高到底录取60%，“保证成绩最好的学生都在里面”。另一方面，设置一个最低录取控制线，即低于录取分数线50分以下的学生不能享受指标优惠，“比如，东莞一中的录取线是713，那么它的指标最低录取线就为663，这样他们就不会只是消极地等着指标分配，而不用心教学。”

“所以，我们生源没有怎么滑坡。”重点中学东莞一中校长卢旭昌告诉记者，以前是单看分数，但是分数并不能完全代表学生的水平。而现在虽说是降分录取，但仍集中了各个初中学校的尖子生，他们本身具有很大的潜力，也能学好，所以高中教学并不会受到很大挑战。

对于市民关注的操作公平，王任槐介绍，为了保证最大程度的公开透明，教育局会事先公布“指标到校”各个学校的分配名额。录取完60%之后，再划分出各个学校指标录取的分数线，最终按成绩从高到低择优录取，“哪间学校有多少名额，自己考了多少分，一目了然，哪里有什么暗箱操作?” 他说。