国土资源部：北京、上海等城市将试点利用集体建设用地构建租赁住房

8月28日，国土资源部网站发布通知称，为增加租赁住房供应，缓解住房供需矛盾，构建购租并举的住房体系，建立健全房地产平稳健康发展长效机制，国土部与住建部近日共同印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》。

到了下半年之后，关于住房的政策似乎到了一个平凡发布的时期，即日前刚刚公布了《关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知（征求意见稿）》之后，有一项关于租房的方案也于今日出炉。

今日(8月28日)，国土资源部网站发布通知称，为增加租赁住房供应，缓解住房供需矛盾，构建购租并举的住房体系，建立健全房地产平稳健康发展长效机制，国土部与住建部近日共同印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》。

《方案》显示，国土资源部会同住房和城乡建设部按照地方自愿原则，确定第一批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

《方案》提出，村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。集体租赁住房出租，应遵守相关法律法规和租赁合同约定，不得以租代售。承租的集体租赁住房，不得转租。另外，探索保障承租人获得基本公共服务的权利。承租人可按照国家有关规定凭登记备案的住房租赁合同依法申领居住证，享受规定的基本公共服务。有条件的城市，要进一步建立健全对非本地户籍承租人的社会保障机制。

其中，北京市作为超大城市，是经国土资源部批准首批开展利用集体建设用地建设租赁住房的试点城市。事实上，从2011年起，北京市先后在朝阳区平房乡、海淀区唐家岭、温泉镇351、昌平区北七家镇等5个集体土地地块开展了租赁住房项目试点，建设租赁住房1.28万套。

据悉，今后5年，北京市将进一步加大租赁住房供应，计划建设租赁住房50万套，并主要通过集体建设用地安排。今年是大规模推进租赁住房建设的第一年，目前各区2019年集体土地建设租赁住房项目地块已基本选定，正加紧编制项目实施方案。

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进点评称，从此类城市来看，城市发展规模较大，很多近郊区发展的机会在增加，产业和企业的布局较多地围绕在近郊区市场上。预计后续在此类集体建设用地方面，近郊区的用地会率先进行改革。同时，这一层改革会带来三个积极效应：一是有助于发挥集体建设用地的价值，租赁市场的发展成为盘活此类用地的一个很好渠道。二是通过发展正规租赁市场和产品，有利地打击部分小产权房等租赁行为。三是通过发展租赁市场，形成更为科学的社区建设，有助于此类区域后续较好规划。

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