观点：“高中指标分派”要破利益牵绊

报载，广州示范性高中明年拟拿出30%的学位(招生指标)分派到初中，指标生需参加中考但享受降分优惠。

优质普通高中将招生指标合理分配到初中，有利于初中的均衡发展，有利于遏制择校现象。国内自从铜陵市实行这种办法、取消了择校之后，高中招生“指标到校”目前已在大连、沈阳等多个城市推广。而在广东，省里有关文件两三年前就已要求“示范性高中每年要安排20%以上的名额直接分配到各初中”，深圳、佛山、珠海等地近年也逐步增加“指标生”的比例。这次广州酝酿的“高中招生指标到校”方案，其实是一个迟来的方案!

为什么迟来?阻力就来自“示范性高中”的名校!所谓名校，从教学相长的角度看，必须要有好的生源，如果来了稍为“差”一点的学生，要提高名校的高考“一本”录取率，就很难!这就不难理解，名校就算同意把30%的招生指标分配给各初中，仍然要求“指标生”要参加中考，而且可能只同意降20分录取。

这反映了我们的示范性高中名校，还是跟着高考的指挥棒在“应试教育”的轨道上转!而且他们自己开办的“民办初中”(即名校办民校)，历来就利用“民办学校可以自主招生”的权利大打擦边球，对小学升初中采用有违《义务教育法》的考试录取，获得优质生源，这些贵价“民办初中”根本不稀罕高中分派给他们的“指标生”。

如果这种应试教育的思想不改变，高中“指标到校”的比例就难以扩大，公办初中就难以与“名校所办的民办初中”在公平条件下竞争，而高中名校的“择校”、甚至“借读”现象都会继续存在，相关利益集团就永远也不会放弃自己的利益。

作为政府的教育部门，决不能被名校的这种利益牵着鼻子走，必须坚持义务教育均衡发展的理念，坚定推进“高中招生指标到校”，要大力提高示范性高中名校对后进学生的培养能力，并以此进行考核。

省里是明确要求“逐年提高高中招生指标直接分配的比例”的!如果广州止步于30%，那么就永远都达不到均衡初中教育的目的，所谓减轻学生课业负担、实行鼓励创造的素质教育，就永远都会是一句空话。

广州“高中指标到校”已经慢了半拍，接下来应该在公开、公平、公正的阳光运作里，把“指标到校”做得更细更彻底。

(作者是广东省政府参事)