中考新政莫以公平名义制造新的不公平

　　广州中考网2月26日消息：中考新政莫以公平名义制造新的不公平。广州中考新政自征求意见稿发布之日起，争议一直僵持着。广州中考新政打着教育公平的旗帜，却让“九成人反对”。中考新政是否以公平的名义制造新的不公平？下面请看详细的新闻报道：

　　“广州中考新政”出台引发争议。有家长拉横幅抗议，网站调查显示也是反对者众，反对方从政策制定程序、出台时机选择、政策公平性角度提出种种质疑，尽管广州市教育局在民意压力下召开座谈会，给予回应，但“取消政策可能性不是太大”，只愿小修小补的结论，不免让人觉得遗憾。

　　面对政策出台时机的质疑，广州教育局的答复是依据中央和省的政策，早就该实施。一个政策的制定不依据实际情况，调查民意；不通过民意机构的审议批准，而是以上级为准绳，既违背程序正义，也难言实质正义。临时修改规则，拿一批无辜的人充当实验的白老鼠，强迫民众接受，受损者心寒，得利者心惊，谁都无法保证下次被上级实验的不是自己。这也是众多公共政策不受欢迎的原因。表面看是时机的错误，背后凸显的是管理者高高在上以及思维的僵化。

　　就政策本身看，官方强推的新政，核心集中在“分区招生”和“指标到校”上，所谓的公平性探究起来也是乏善可陈，甚至有开倒车的嫌疑。除了规定的指标生之外，让越秀、海珠、荔湾的高中只招本区的学生，此种限制自由流通的做法仿效的是2002年高考改革的思路：让各地的高校除了一点计划的指标外，只招各地的学生，从出题划线都与其他地方区别开来。结果是把各大高校进一步变成地区学校和权贵学校，好听点是画地为牢，不好听的是在强化地区隔离，本质上是户籍制度变本加厉的表现。分区招生必然会导致更多的家长把孩子的户口转移到越秀区，越秀区学位会更加紧张，对广大没越秀区户籍的市民此举是在加剧不公平。

　　为了修补“分区招生”凝固化带来的弊端，又拿出“指标到校”作为公平的噱头，将本区内的优质高中名额拿出一部分平均分给本区域内的初中，貌似公平；亦或者说两个方案的逻辑思路体现了某种人为的设想，先分割后治理，以期先通过小区内的平均，最终实现大范围的公平。暂且不说这是乌托邦的构想，“指标到校”与分数竞争之间该如何抉择？“指标到校”整个过程到底如何保证公平公开公正，究竟由谁在实践过程中监督其教育部门和学校的执行？“指标到校”造成的后遗症如何来弥补，利益受损的学生如何对待？一整套做法都没有相应的解释与配套，现有的公平都做不到，长远的公平就能实现？

　　择校问题首先是供给不平衡性所导致，如果有更多优质的学校，大概没有人会打破头挤去越秀区或者名校;如果不能增加供应量，拆分现有强势的教育资源，让公办学校回归本位资源平均化，也可以提供更多的教育资源；再次要的问题是保证形式公平，如果没有更多优质的学校，自由选择的机会较少，让大家都来参与公平竞争才是出路。【完】

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