教育部：开放大学拆围墙宽进严出建“学分银行”

教育部日前发布《关于办好开放大学的意见》，要求切实办好开放大学，坚持质量第一，实现“宽进严出”。

教育部要求，建立学校教学质量评估制度，加强对教学全过程和学生学习效果的监测与评价。强化课程学习监控制度，实时记录学生在线自主学习、网上交互讨论、课程测验考试等信息，作为课程学习评价的重要依据。完善课程学习考试制度，建设数字化题库、学习测评系统、电子试题保密机制、远程监控系统等，确保考试科学、安全。推行开卷与闭卷、形成性考核与终结性考试相结合的考核方式，加大形成性考核比重。探索以完成实际项目和解决实际问题作为考核的方式。推广在线考试和预约考试。严格课程、学历、学位等证书获得的标准和程序，向社会公布，确保证书的权威性。积极引进用人单位、专业评估机构对学校人才培养质量开展多种形式评价。发布年度质量报告，接受社会评价和监督。

同时，适应全民终身学习需求，不断拓展开放大学办学功能，为学习者学习成果转换提供便利服务，教育部还提出建设“学分银行”，实现学习成果积累和转换。将学习者的各类学习成果转换成学分进行存储，实现不同类型学习成果的转换，为学习者申请相关学历证书、学位证书、毕业证书、资格证书等提供依据。

开放大学是在中央广播电视大学和地方广播电视大学的基础上组建，以现代信息技术为支撑，办学网络立体覆盖全国城乡，学历与非学历教育并重，面向全体社会成员，没有围墙的新型大学。2012年以来，国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学、江苏开放大学、广东开放大学、云南开放大学相继成立，积极开展“探索开放大学建设模式”试点。截至目前，六所开放大学共设置专业210个，其中本科专业49个，专科专业161个;共累计招生392万人，其中本科117万人，专科275万人，目前注册在学人数369万人;开展非学历培训项目56个，开发非学历教育资源240余万学时，开展线下培训38万多人次。

教育部提出，到2020年，中国特色开放大学体系将初步建成，现代信息技术应用更加成熟，优质教育资源更加丰富，学习条件更加先进，学习制度更加灵活，办学体系不断完善，基本满足多样化学习需求，为学习型社会提供重要支撑，为人力资源开发提供重要保障。