教育局回复：2019年西安小升初相关政策解读

从5月3日到5月12日，西安市教育局相关处室负责人、各区县教育局分管局长和相关科室负责人（共23个单位，70位相关负责人）陆续接听新闻热线，围绕基础教育办学、入学、学区划分、规划建设等各个方面答疑解惑，回应群众关切和诉求，能现场解决的特殊情况和相关问题现场办理，提高行政效能，改进政风行风。

2019年西安小升初学区划分什么时候公布？明年民办小升初摇号到底咋摇？随迁子女上学需要什么材料？集体户子女上学咋办？孩子在江西上学，能转回临潼上学吗？……5月3日起，来自市教育局的相关负责人接听热线，已经进行了3天的咨询热线问题，到底有哪些是与2019年西安小升初相关政策密切相关的呢？今天把小升初家长最关心的问题及教育局最新官方回复给大家全部汇总起来,方便大家参考！

一 、小升初户籍学籍跨区上学问题

1小升初按户籍还是学籍所在地上学？

王女士问：小升初按户籍还是学籍所在地上学？民办中学报考怎么摇号？奥数还考吗？

崔玲答复：已在学区内小学入学的，小升初“对口直升”，没有在学区内小学上学的，想要回户籍所在地上初中的，可以到所属区县教育局登记，由教育局统筹安排；进城务工随迁子女入学实行以居住证为主要依据的“四证”审核制度。民办小升初报名对象是具有西安市户籍或西安市学籍的应届小学毕业生，以及11类政策规定准入类学生。报名人数达到招生计划数120%以上的学校，实施学生发展核心素养问卷。

2018年民办小升初政策（实施细则）正在调研中，适时出台相关政策。2019年学生发展核心素养问卷要注重文化基础、自主发展、社会参与的评定，严禁出现“奥数”内容。

2户口学籍在碑林，能否到新城上公办初中？

职女士问：孩子上五年级，户口学籍在碑林区，明年想到新城区上公办初中，是否可以？

韩杰答复：《西安市2019年义务教育招生入学工作的通知》规定，义务教育学段小学、初中入学工作坚持“按照学区、学校登记，区县审查，派位到生，全部入学，公示公告”的基本规定实施。城十区（新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、高陵区和沣东新城）户籍的交叉务工人员，其子女在原户籍所在地按学区登记入学。

3小学在未央区，上初中能否回户籍所在地？

张女士问：孩子户口在新城区咸宁东路27号省安装公司家属院，目前在未央区上小学，今年想回户籍所在地的秦川中学上初中，能否上？

韩杰答复：可以。请家长6月下旬带户口本、《毕业生登记表》和《小学生素质教育报告单》到秦川中学登记。

42019年民办小升初测评问卷是一校一卷还是一区一卷？

家长问：民办小升初测评问卷是一校一卷还是一区一卷？

碑林区教育局基教一科副科长盛青表示：根据今年民办小升初政策，学生发展核心素养问卷由各区县教育局负责，组织力量研制学生发展核心素养问卷，供辖区内民办学校统一使用，是一区一卷。

2019年小升初学籍户籍必须知道的事：

一、户籍学籍均在西安，且在同一片区

这种情况最是省心，如果选择民办，则全力以赴参加528综测考试，被录取后选择性办理流出证明即可入读目标初中，选择公办就更加简单，同一片区会有一所对口初中直接录取孩子，不用进行专门考试。

二、户籍学籍均在西安，但分属不同片区

比如有些小朋友，学籍在A区、户籍又在B区。这种情况相对上条较复杂。大部分的疑惑点在于：孩子学籍和户籍属于不同片区，如果选择公办学校，入学时到底哪一个初中是对口初中？

其实很简单，上边我们提到了西安市教育局公布的招生入学政策，是以户籍所在地片区为准，所以大家只需要查看户籍所在地的对口中学是哪所就可以了。民办学校入学同上条。

三、户籍不在西安但学籍在

选择民办学校入学方法请参考1条，民办学校的招生对象是西安市户籍或具有西安市学籍的应届小学毕业学生。

选择公办学校则属于随迁子女入学。但前提是你要保证自己属于进城务工人员。

进城务工人员界定：

1.非本市户籍在本市居住务工的人员；

2.本市城十区（含沣东新城）以外户籍，即蓝田县、周至县、户县户籍到主城区务工的人员。

城十区（含沣东新城）户籍的交叉务工人员，其子女在户籍所在地按学区登记入学。

西安市教育局义务教育阶段随迁子女入学工作坚持按照区县管理，坚持“以流入地为主相对就近入学，以公办学校为主免试入学”的原则，实施“四证审核”制度，由区县教育行政部门协调派位。

需持“四证”及小学毕业证书到所就读区县登记，由所就读区县审核后统筹安排。由区县教育行政部门协调派位。

四证”具体内容为：

1.户籍证明：随迁子女与父母同一户籍的原籍户籍证明及父母的身份证（复印件）。

2.居住证明：随迁子女父母双方的西安市居住证或本市居住的证明。其中，非本市户籍务工人员提供由公安部门办理的西安市居住证及相关材料；本市城十区（含沣东新城）以外户籍的进城务工人员提供由社区办理的本市居住证明及相关材料。

3.务工证明：随迁子女父母双方合法的劳动务工合同或营业执照等务工证明及相关材料。

4.流出证明：户籍所在地政府街道办或乡镇以上人民政府开具的在当地无监护条件的学生流出证明。

”

办理程序为：

1.报送材料。随迁子女父母持“四证”及相关材料，按照规定时间报送居住证（明）所在区县教育局或区县教育局指定的单位；受理单位应及时向社会公布受理申报材料的时间。

2.审核派位。由区县教育局组织审核，对通过审核的随迁子女发放《随迁子女入学通知书》（以下简称《通知书》），实施派位。审核结束后，及时发放《通知书》。

3.登记入学。申请人持《通知书》，按照规定时间到派位学校办理入学手续。

四、户籍在西安，但学籍不在

这种情况大部分是孩子在外地读小学，如果选择公办学校，那么大家只需要记住一点：西安市教育局公布的招生入学政策，是以户籍所在地片区为准，所以大家只需要查看户籍所在地的对口中学是哪所就可以了。但需要提前关注教育局的片区划分公告以及对口学校的报名公告。

选择民办学校入学方法请参考1条，民办学校的招生对象是西安市户籍或具有西安市学籍的应届小学毕业学生。

五、户籍学籍均不在西安

民办学校的招生对象是西安市户籍或具有西安市学籍的应届小学毕业学生。所以这种情况原则上只能上公办初中了。选择公办学校则属于随迁子女入学。但前提是你要保证自己属于进城务工人员。

具体大家请参考第三条的（户籍不在西安但学籍在）详解！

二 、学区划分问题

王先生问：孩子户口在曲江和园公馆，不知学区是哪个学校。

崔玲答复：今年的义务段学区划分将于5月22日公布，家长可关注区县政府网站查询学区划分。如有疑问，可以拨打区县教育局学区划分咨询电话。曲江教育卫生局咨询电话：68660246。

2019年学区划分将于5月22日由各区县教育局在部门网站或区县政府门户网站公布，或可电话咨询各区县教育局基教科，咨询电话如下：

新城区教育局：87421574

碑林区教育局：87519801

莲湖区教育局：87348916

灞桥区教育局：83622383

未央区教育局：86295003

雁塔区教育局：85381962 85382715

阎良区教育局：86866058 86866056

临潼区教育局：83828911

长安区教育局：85284556

高陵区教育局：86916284

周至县教育局：87152382

蓝田县教育局：82731321

户县教育局：84811750

沣东新城教育局：89108017

高新区教育局：88855897 88898063

经开区社会事业局：86537322

曲江教育卫生局：68660246

浐灞管委会社会事业局：83622383

国际港务区社会事业局：83332039

航空基地管委会社会事业局：89082238 89080096 84198865

西安市教育局监督投诉电话：86786617

三、 转学户籍学籍问题

1、父母在雁塔区打工，原籍灞桥，不知能否让孩子在雁塔区上学？

李先生问：儿子儿媳都在雁塔区打工，孙子今年上小学要求回原籍灞桥，不知能否让孩子跟随父母在雁塔区上学？

有相同问题的还有封女士，她和孩子户口都在长安，可她在莲湖区居住，不知孩子能否在莲湖区上小学？

崔玲答复：西安市义务教育阶段进城务工人员随迁子女入学政策规定，城十区（含沣东新城）户籍的交叉务工人员，其子女在户籍所在地按学区登记入学。凡不符合我市义务教育学段政策规定准入条件的适龄儿童、少年，应返回户籍所在地办理登记入学。对确有特殊情况的，要具体情况具体分析，不能一刀切。

2、在外地务工，能否转回原籍户县上学？

一位女士问：自己在外打工，如今孩子上二年级，想回户籍所在地户县住，能否回原籍所在地秦镇中心学校上学？转学是否收费？

户县教育局基础教育科科长吴钊答复：家长可先到户籍所在地学区学校提出申请，落实接收学校，然后再转学籍。回原籍上学不收费，如果学位充足，应该可以无条件接收。

3、孩子上小学一年级，但身体不好，能否晚一年上学？

马先生问：孩子户口在新城区，今年上小学一年级，但身体不好，能否晚一年上学？

韩杰答复：根据《义务教育法》和学籍管理规定，我省小学一年级新生入学年龄为年满6周岁的儿童（入学当年8月31日以前出生且年满6周岁），残疾儿童入学年龄可放宽到7周岁。

4、孩子是雁塔区小学学生，今年需要转学，不知该找哪个部门？

王女士问：孩子是雁塔区木塔寨小学学生，现在搬到西三环鱼化寨附近，不知转校该找哪个部门？

崔玲答复：陕西省义务教育阶段学生学籍管理办法规定，学生不得随意转学，但有下列情况之一者，准予转学：家长工作调动、家庭住址迁移，或因其他特殊原因不能在原所在学校就读的。可由法定监护人向接收学校提出申请，经所属区县教育局同意后转入电子学籍档案。转学不得变更就读年级，毕业年级学生一般不准转学。

5、户籍在其他区，能到碑林来上学吗？

林女士问：户口在长安、新城、未央的，能否到碑林上学？如果确有特殊情况，如离异、老家无人监护，是否可以协调入学？

碑林区教育局基教一科副科长盛青回复：根据《西安市2019年义务教育招生入学工作的通知》，新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、高陵区和沣东新城户籍的交叉务工人员，其子女在原户籍所在地按学区登记入学。如确实有特殊情况，可待碑林区按政策招生结束后，如还有空余学位，可视接收能力考虑。

6、外地学生能否转回临潼？

临潼的田先生问：自己在深圳打工，孩子在江西上二年级，今年想转回临潼老家来上学，怎么办手续？

临潼区教育局教育科科长赵小县回复：到户籍所在地联系接受学校，落实好以后转学籍。

四、随迁子女上学问题

1、宝鸡人在西安务工 备好四证担心娃没学上

西安市教育局基教一处处长崔玲承诺：

保证每一个符合条件的外来务工人员随迁子女有学上

李文斌打进热线说，自己是宝鸡眉县人，孩子今年满6岁，已经按照去年的随迁子女入学政策准备了“四证”。因为家里老人有腰伤，夫妻工作都在附近，孩子上小学后还要接送，希望就近入学。

西安市教育局基教一处处长崔玲接听热线时详细询问了李文斌的情况，承诺保证每一个符合条件的外来务工人员随迁子女有学上。下午4时，华商报记者在回访李文斌时，他表示，崔玲处长回办公室后又用座机给他回了电话，详细询问情况，这让他感到非常温暖。

2、随迁子女上学需准备什么材料？

贾女士问：自己是铜川户口，现住新城区，咨询随迁子女入学问题。

新城区教育局基础教育科科长韩杰答复：随迁子女由父母（或法定监护人）持“四证”到区县教育局指定单位登记，区县教育局组织审核后统筹安排。“四证”是指：居住证明、户籍证明、务工证明、流出证明。（后文有具体办理流程）

3进城务工子女怎么上学？

蓝田县的田先生问：自己是蓝田辋川人，在蓝田县城买了房，两个孩子，一个要上初一，一个要上一年级，怎么在县城入学？

蓝田县教育局基础教育科科长李卫公答复：蓝田县进城务工人员随迁子女如需在县城入学，须持“四证”，由教育部门审核符合要求的安排学位。

五.小升初报考违规问题

家长问：在前不久进行的西安市2019年小升初综合素质测评报名现场，我们发现许多家长信息造假，一方面签订了“诚信”承诺书，一方面准备了多本《小学生素质报告单》网报并现场确认报考了多所民办初中，严重损害了重承诺、只报考一所学校的学生利益。 请问：眼看考试临近，对于小升初违规报考多所学校者，市教育局计划如何把关？有没有甄别措施？有没有处理办法？会不会只是象征性的喊一喊而并无实质性的动作呢？希望政府和教育主管部门别让广大遵纪守法的考生吃亏！

基教一处答复：您好！根据2019年义务教育民办学校初中招生入学工作的通知规定，加强招生入学工作管理，严格报名资格审查。除义务教育外地户籍政策规定准入类学生（见市教发〔2019〕36号附件2）外，严禁招收西安市户籍以外或不具有西安市学籍的学生。发现跨市域招生行为，将严肃问责相关区县教育局和相关学校校长。

六.集体户，空挂户上学问题

1集体户口应该在哪里上学？

黄女士问：省人才交流中心集体户，居住地在碑林区的金花南路，应该在哪上小学？

盛青回复：陕西省人才交流服务中心、西安市人才服务中心集体户代管户主子女入学，由居住地区县教育局统筹安排。可关注相关学校的招生通知。

2空挂户怎么上学？

张先生问：户口在碑林，但属于挂靠户，孩子上学怎么办？

盛青回复：空户、挂户、假户口都属于非正常户籍，请家长把户口转到自己的实际户口所在地，到当地教育局申请入学。

七. 拆迁户跨区上学

张先生问：房屋拆迁后，户口由灞桥区转为未央区，孙子想上浐灞二小，但校方说户口必须随父母，想咨询这方面的政策。

也有读者咨询，拆迁前户口在曲江新区，之后在未央区买了房，但户口还在曲江，孩子上学怎么办？

刘红答复：拆迁户在拆迁过渡期间的子女入学问题，需持拆迁证明，由实际居住地所属区县教育局统筹解决。

八.学生流出证明怎么开

家长问：你好，我是外地户口，想问一下，幼儿园升小学，要求四证，学生流出证明怎么开，流出证明有没有固定格式或者样版参考

基教一处答复：您好！ 非本地户籍外来人员随迁子女实施“四证”审核制度，持户籍证明、居住证、务工证明及流出证明到居住证所在区县教育局登记。由区县教育局审核派位。义务教育工作以区县管理为主。具体问题请咨询居住证所在的区县教育局。

政策解读

1、为破解上学难 今年新增学位3.8万

每天读者热线背后都是家长对孩子上学难、上好学难的忧虑。刘先生家住科技路西口天朗蓝湖树，户口在鱼化寨派出所，学区属于鱼化小学，而鱼化小学一年级只有两个班，要先接收十几个自然村的小学生，商住小区的孩子不知该咋办？

张斌说，从实际现状看，“入学难”问题城六区尤其突出。一些学校为行政村、自然村配建小学，最初是为了满足本村户籍子女上学问题，后来随着周边商住小区开发，入学需求剧增，造成学位相对紧张。

目前如何解决学位相对紧张的问题？据西安市教育局发展规划处相关工作人员介绍，2019年秋季，将有近20万新生入学，但目前学位缺口3.8万。2019年，西安市计划新建学校36所，预计增加学位3.8万个；计划改扩建学校175所，将惠及学生8万人。

有家长问，一些区域教育资源不均衡，该如何破解？该处相关工作人员介绍，一是义务教育发展基本均衡县创建工作，西安的13个区县中已有8个完成评估；二是推进义务教育标准化建设；三是全面改薄、缩短城乡、校际差距；四是实行大学区管理制，一所优势学校带动几所薄弱学校，共同发展。

2、农村学生进城热如何缓解？

随着城镇化发展步伐的加快，县城及乡镇所在地中心学校学生不断增加。如何解决学生“上学难”问题，缓解“大班额”现象？户县教育局党委委员王瑞告诉记者，今年户县城区新建4个项目——户县第三幼儿园、户县第四幼儿园、户县新区小学、户县东关初中。其中户县第三幼儿园可招生360人，户县第四幼儿园可招生360人，户县新区小学可招生1350人，户县东关初中可招生1500人。

农村孩子想去县城上学，县城的孩子更想到西安上学，农村学校怎么留住学生、留住老师呢？周至县也存在“农村学位富余，县城学位相对紧张”的情况，周至县教育局副局长苟晓春告诉记者，今年将启动一所新建小学方案，位置在县城东南区域新区，规划36个班，可提供1620个学位。明年启动一所初中，位置也在县城东南区域新区，规划36个班，可提供1800个学位。今年还要完成薄弱学校改造29所，投资1.27亿，新增学位4335个。此外，如今农村边远地区教师生活补贴比同级别县城教师每月多千元左右，通过这些政策也能把好老师留在农村。

3、学校大班额现象如何消除？

随着城镇化发展，更多生源涌入城镇，学校出现了大班额现象,这种现象该如何消除？

蓝田县教育局计划与资金管理科科长李鹏伟介绍，蓝田县实施教育资源共享工程，对现有学校扩建校舍7696㎡，增加学位960个，新建多所学校，增加学位3250个。今年蓝田县教师进校附小综合楼已建成投用，增加了3个教学班，135个学位；三所小学教学楼正在建设，增加18个班，825个学位；蓝田新城一所九年制学校即将开建，计划54个教学班，学位2520人。基本能满足城区学生上学问题。

临潼区教育局统计，今年城区六所小学一年级可提供学位1760个，根据摸底，城区幼儿园大班毕业生约1200名，能够满足新生入学需求。城区四所初中，七年级可提供学位1830个，根据摸底，城区小学六年级毕业学生约1600人，能够满足七年级新生入学需求。临潼区教育局副局长许壁介绍，2019年城区新建2所小学，可增加3300个学位。

温馨提示：

明天周一（5月8日）起，接热线时间将增加10分钟

有不少读者反映热线难打，接听时间有点短。从明天起，接听热线开始时间提前5分钟，结束时间也推后5分钟，接听热线时间从9时25分到11时05分。

在拨打热线之前，您可先了解所属区域是哪个区县教育局，查看接听热线安排日期，当天拨打咨询。

由于咨询热线较多，所以会出现占线情况，还请大家咨询时言简意赅直接咨询重点，可以为其他咨询人员节约时间；

5月8日（星期一）

1. 接听部门：莲湖区教育局、高陵区教育局、沣东新城教育局

2. 接听时间：5月8日星期一上午9时30分至11时

3. 接听嘉宾：（12人）

莲湖区政府教育督导室主任 马晓玮

莲湖区教育局副局长 刘西平

莲湖区教育局副局长 王乃鸣

莲湖区教育局中职教科科长 任雨村

莲湖区教育局初教科干部 郭旗

莲湖区教育局校舍设备管理中心主任 张长江

高陵区教育局副局长 张军

高陵区教育局教育科科长 张联合

高陵区教育局基建科科长 郭冰

沣东新城教育局局长助理 郭亚鹏

沣东新城教育局教学管理中心副主任 王海莹

沣东新城教育局教学管理中心副主任 何涛

5月9日（星期二）

1.接听部门：雁塔区教育局、高新区教育局、曲江新区教体局

2. 接听时间：5月9日星期二上午9时30分至11时

3.接听嘉宾：（7人）

雁塔区教育局副局长 饶小华

雁塔区教育局基础教育科科长 郭朝锦

雁塔区教育局基础教育科副科长 杨艳萍

雁塔区教育局计财科科长 郭继平

高新区教育局教育主管 郭碧波

曲江新区教体局局长 郭军

曲江新区教体局干部 冯晨辉

5月10日（星期三）

1.接听部门：未央区教育局、经开区社会事业局、浐灞生态区教育局

2.接听时间：5月10日星期三上午9时30分至11时

3.接听嘉宾：（7人）

未央区教育局副局长 杨永望

未央区教育局副调研员 辛少龙

未央区教育局基教科科长 王波

未央区教育局规划科科长 李祖迁

经开区社会事业局局长 张恒

浐灞生态区教育局副局长 王莹

浐灞生态区教育局教育负责人员 雷鸣

5月11日（星期四）

1.接听部门：灞桥区教育局、阎良区教育局、国际港务区社会事业局、航空基地社会事务局

2.接听时间：5月11日星期四上午9时30分至11时

3.接听嘉宾：（11人）

灞桥区教育局党委副书记、副局长 曹宏顺

灞桥区教育局教育科副科长 张向阳

灞桥区教育局法规办干部 吴情报

阎良区教育局副局长 冯新胜

阎良区教育局教育科科长 高锁用

国际港务区社会事业局副局长 韩婷婷

国际港务区社会事业局日常教育组工作干部 李东灿

国际港务区社会事业局项目建设工作干部 陈新强

国际港务区社会事业局学区划分及义务教育入学工作干部 王永建

航空基地社会事务局局长协理 韩庆元

航空基地社会事务局主管 陈晨

5月12日（星期五）

1.接听部门：西安市教育考试中心、长安区教育局、航天基地社会事业局

2.接听时间：5月12日星期五上午9时30分至11时

3. 接听嘉宾：（7人）

西安市教育考试中心副主任 魏健

长安区教育局副局长 李文涛

长安区教育局普教科科长 姜妮

长安区教育局规划建设科科长 彪西宁

航天基地社会事业局副局长 孙丛笑

航天基地社会事业局教育主管 张军红

航天基地社会事业局 张佩