2019深圳福田区学校空间优化&基础学位扩容

福田中心区未来五年学位缺口依然保持增长，福田区将通过持续的改扩建应对入学潮。预测2019年至2020年，小学将改扩建21所，增加面积161776平方米，提供5400个学位；中学将改扩建5所，增加面积44459平方米，提供4200个学位，九年一贯制学校改扩建5所，增加面积46055平方米，提供570个学位。

让适龄孩子人人有书读，是福田教育的承诺。中心区寸土寸金，在难以新增教育用地的情况下，福田区近年不懈推动学校改扩建，为全社会提供公办优质学位，缓解学位缺口。截至2019年，福田区改扩建小学共25所，增加面积达280885平方米，增加学位数达9180；中学达10所，增加面积达171642平方米，增加学位数达6600。中小学共计新增学位数为1.57万，相当于新建了10所可以容纳1500名学生的学校。

【赴香港实地考察借鉴经验】

高密度城区因其自身条件的特殊性，校园改造升级相较一般地区所受到的制约因素更多样更复杂。具体面临三难。一是综合报建难，受到相关法规限制，容积率调整难，报建程序复杂。二是土地属性认定难，相当多的学校在城中村发展过程中建设，土地属性存在历史遗留问题。三是校园施工难，学校地处建成区，施工制约因素多。为此福田区政府会同市规土部门和专业机构，联合进行了《高密度城区校园改造升级专题研究》，对全区现有学校进行空间排查和规划引导，对每一所学校提出改扩建策略。福田区领导率队走进每一个改扩建校区，实地调研感受，形成一校一策。

福田区主要领导提出，学校改扩建视野要更宽一些，要面向国际一流先进城市的学校建设经验，把他们的经验移植过来。多位人大代表和政协委员提出，深圳与香港仅一河之隔，且同为高密度城区，地理环境及文化背景较为相似，香港的办学水准一直处在世界领先水平。香港学校如何优化学校空间布局？可否学习借鉴香港校园精细化规划建设模式？

在市规土委的指导下，今年3月由福田区前期办、发改局、教育局等有关部门组成考察组，赴香港实地考察交流，走访了香港和富慈善李宗德小学及东华三院吴祥川纪念中学。考察组学习和研讨了香港与深圳关于教育设施建设的相关法律法规，对比两地法规差异，分析各自优势，认真学习香港地区学校规划建设的先进经验，为福田区教育设施升级改造寻求出路。

【香港法规留给学校自主性】

“香港学校有楼顶运动场、中药苗圃场，只要把四周围墙加高就可以了。”“香港学校20平方米的空间也可设一间校园广播室，让孩子们参与制播活动。”福田区前期办人员考察后深有感触。

香港和富慈善基金李宗德小学，学校主要建筑是一栋8层的教学楼，教室主要在2屋至7层间。香港东华三院吴祥川纪念中学，依托校外运动设施，校内不设多带带跑道。运动场所也因地形设置，有篮球场、排球场、手球场等。当然香港学校对层顶天台空间及多样化运动场所均有严格的建设标准和管理要求。

香港法规既有统一的原则规定，同时也留下弹性空间，让每所学校的规划建设有自主性和个性化，其中很多条例对深圳学校规划具有启发性和参照性。例如深圳学校规划一直沿用不超过六层高度，而香港学校建设可以达到八层高度，让功能教育和办公区间处在高层即可。香港学校规划对运动场地和功能教室没有硬性的标准，学校可以因地宜，一校一策。即使是防噪声和消防间距，香港法规在规划布局层面并没有对间距进行硬性规定，而是确保其有足够的抵御能力即可，从而使学校用地空间的利用率更高。

【优质教育产生吸盘效应】

福田作为深圳中心城区，优质教育为总部经济和现代服务业提供了智力资源，成为吸引人才和项目的软环境。福田基础教育为经济社会民生发展产生吸盘效应的同时，也不断推高了各学校的生源承载力。

深圳是一座移民城市，基础教育也彰显出它的包容性和服务性。福田区近几年既要为户籍人口适龄孩子提供基础教育学位，也通过多种举措为建设大军的建二代提供基础教育服务。全区现有中小学85所，其中公办中小学70所（校区84个）、民办中小学15所，在读学生共计129229人，其中公办学校109943人，占85.08%；非深圳户籍学生61613人，占所有在校生人数的47.68%；公办学校中非深圳户籍学生56466人，占所有公办学校人数的51.36%。

随着中心城区的经济和社会发展，福田基础教育的生源总量不断推高。主要原因包括：高端白领和来深建设者随迁子女在深接受义务教育的数量将进一步增加；积分入户政策促进户籍人数增加；多带带二孩政策的实行，户籍学生的数量也将进一步增加。

【代表委员呼吁提高容积率】

2012年，小一新生学位缺口1500名；2013年2500名，2019年3500名，2019年4500名。福田公办学校小一新生的学位缺口近年一直保持递增。初一新生数也保持高位增长的态势。在学校空间一定的情况下，学校生源不断增长，导致新生学位缺口连续多年保持增长，其中小一新生学位缺口尤为突出。

梅园小学列入了改扩建二期。梅园小学校长表示，为了让更多适龄孩子走进课堂，这几年该学校把功能教室合并，把教师办公室合并，有的把小班扩为大班。经过连续几年的挖潜扩容，单纯的合并调整到了无潜可挖的地步。在这种情况下，在本校区适当改扩建才是有效的办法。

改扩建增加学位，缓解入学难，成为社会共识。福田区多位人大代表、政协委员纷纷呼吁，中心区各学校早期按常规标准建设，经过二十年的发展，难以适应学位增涨的需要。要考虑中心城区土地资源的稀缺性和小学学位缺口，适度提高学校建筑容积率，通过改扩建新增一批教室和学位。

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