北京教改触动学区房 重切蛋糕引发争议

又到一年升学季，北京城六区先后启动新一轮学区调整改革，力图实现义务教育资源均衡发展，缓解“择校热”难题。然而方案公布后，一些家长的不满接踵而至，更有部分学区房价格应声下跌。直到现在，还有家长奔走于区教委、市教委之间，希望改变划片结果。截止到今年5月底，北京市朝阳区和西城区在内的六个区域都出台了推进义务教育学区化综合改革的大致方案，对区域内的教育资源布局进行了调整，延续去年强校带动弱校、集团化办学的思路，坚持就近入学。

“突如其来”的调整，使事先不知情的家长慌了神。近日，朝阳区和西城区部分小区的家长，因不满区教委公布的划片结果，先后多次聚集在区教委、市教委门口，质疑划片过程的透明性，以及划片的公平性。

对此，有学者指出，政府政策的出台应经过充分论证，征求社会意见，否则改革阻力较大。另外，学区化综合改革意在均衡，但如果师资问题不解决，以强带弱无法取得实质性进展，反而会打乱教育管理秩序。还有学者表示，实现教育资源均衡的关键是重点投入薄弱校、提高学校办学标准，增加优质教育资源的“量”。

【到手的“学区房”没了】

李先生的孩子明年升小学，为此他特意在今年4月买了一处靠近花家地实验小学的房子，以为凭此“学区房”，孩子便可可顺利升入朝阳区区属重点小学。但买下房子才一个月后，李先生发现，到手的“学区房”“贬值”了。

按往年情况，花家地实验小学（简称“花小”）的服务范围可囊括花家地北里、花家地南里等十余个小区，李先生所在的花家地西里也在其中。可今年朝阳区教委的划片结果显示，花家地西里被划出“花小”服务范围之外，归到南湖中园小学教辅中心校区。

和李先生有着相同遭遇的不止他一人。5月12日上午，来自花家地北里、花家地西里、金隅丽港城、金隅国际、鹿港嘉苑、都市心海岸六个小区的近百名家长，聚集在朝阳区教委门口，高举着写有“请把上花家地实验小学的权力还给我们”的横幅，表达自身诉求。

多名家长透露，上述六个小区以往属“花小”招生范围，今年均被划出，此前很多家长就是冲着“花小”买得房子，如今划片一调整，“钱都白花了”。以李先生所在的花家地西里小区为例，该小区房价约为3万／每平方米，另一位鹿港嘉苑小区的家长则表示，他去年花了五百万买房。

更大的不满还在于孩子的“上学”问题。在大部分家长看来，“花小”名气大，是朝阳区传统名校，而南湖中园小学教辅中心校区今年才刚刚建立，且正在装修中，基础设施和校园周边环境不尽人意。“这样做是毁了孩子！”一位家长愤愤不平地说。

对此，据李先生透露，教委的解释是“不允许跨片招生”，原本花家地西里等小区属于南湖中园街区，因而从街道隶属情况来看，就应该上南湖中园街区片内的小学。另一位鹿港嘉苑的家长则告诉财新记者，教委还提到今年花小只开设六、七个班，与往年十几个班相比，没太多名额，容纳不了那么多小区的孩子。

“花小”招生办亦持相似说法。询问“花小”招生办时，对方表示“花小”之前服务片区过大，学校都是人满为患，操场上孩子站都站不下，“不符合国家对学校的规定”，现在新建南湖中园分校，可减轻“花小”负担，分流部分孩子。

教委的解释，家长无法认同。作为花家地北里小区的家长代表，李先生曾四次参与和朝阳区教委展开的谈判，目前双方未达成一致。“我们的主要诉求就一个，上花小。”李先生表示。

【学区调整引矛盾】

类似事件还发生在北京西城区。5月下旬，一篇名为《北京西城区“任性”的教改》的帖子在网上流传，质疑西城区教委教育资源分配不均，给月坛学区的“好中学”太少。一位张姓家长透露，西城学区划片结果公布后，月坛学区的近百名家长分别于5月19日、21日、23日，前往西城区区政府、区教委、市教委，举着写有诉求的白纸站在教委门前。

“花小”附近小区的家长们在一封《关于花家地实验小学划片调整方案的联名请愿书》中提到，北京市教委一再强调“政策的连续性与稳定性”，此次“花小”重新划片事先没有征求家长的意见，也没有给家长留出调整空间，属“不合情不合理”。

与程方平的观点类似，21世纪教育研究院副院长熊丙奇也认为，“择校热”的根源在于“僧多粥少”，建名校集团、强弱校对口帮扶只是政府部门拿出的“软绵绵”的招数，所起到的均衡作用有限。重点投入薄弱校、提高学校办学标准才是政府部门应该亮出来的“硬招”。

而21世纪教育研究院院长杨东平则考虑得更长远。他在接受财新记者采访时曾表示，基本教育资源均等化的同时，要促进教育得多元化，打破目前“千校一面”的状况，让孩子在“择校”时不盲目追求“重点”，而是着眼于自身的条件和需求，找到更适合自己的学校。

北京不是唯一一个试点学区化综合改革的城市。今年3月，教育部办公厅下发《关于做好2019年城市义务教育招生入学工作的通知》，要求就近入学压力较大的各重点大城市实现100%的小学划片就近入学，90%以上初中实现划片入学。政策既出，南京、成都等城市都和北京一样迅速推出了统筹教育资源的方案。

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