2019中共北京市委：推进义务教育均衡26条

2019年中共北京市委办公厅发布文章，推进义务教育均衡26条要求出炉。其中与北京小升初相关的要求如下，请大家知悉。

【学区制管理将继续深化成为常态，鼓励优质校接管薄弱校】

今后，学区制管理将继续深化并成为常态，同时，将有更多的教育集团、九年一贯制学校，教育集团校之间的合作将更加密切，城乡一体化学校建设将继续深化，探索更多城区优质教育资源向郊区县输出的机制，许多优质中小学将通过直接接收或合并其他学校成为九年一贯制学校，同时，还有优质中学向下延伸办小学成为九年一贯制学校，和优质小学向上延伸办中学成为九年一贯制学校。

【普通校学生不出校门享受社会优质资源】

今后，全市将继续推进在京高校和科研院所办所附中附小、市区两级教科研部门对口支持中小学发展、更多的高校和社会力量支持小学体育艺术发展、更大范围和力度引进外籍教师参与中小学英语教学改革，推动制度化、规范化，成为常态。许多普通中小学将有更多机会不出校门就能享受到更多的社会优质资源。

【增加一般初中校学生升入优质高中机会】

在义务教育入学方面，进一步强化和坚持免试就近入学原则，按照教育部要求，要实现100%的小学新生就近入学，95%的初中新生就近入学。为了实现这一目标，主要依靠几个方面的手段：

一是完善对口直升、九年一贯等入学方式，深化学区制管理，确保每个学区内都有优质学校。

二是实行计划管理，使用全市统一的小学和初中入学服务系统，科学预测入学人数，全程监控入学过程。

三是完善学籍管理平台，规范中小学校学生学籍管理，严格控制通过转学、借读等方式变相择校。

四是坚持“两为主”、“两纳入”方针，完善随迁子女入学资格联审机制，依法保障符合条件的来京务工人员随迁子女平等接受义务教育，以适应首都城市发展要求。

在中考中招方面，主要是通过发挥考试招生制度改革的向下传导作用，来缓解义务教育阶段择校问题和学生过重课业负担问题。具体的举措包括：

一是深化中考命题改革，优化考试命题结构，突出考查主干知识和核心能力，这是和学科教学改进意见相呼应的。

二是完善义务教育学业水平考试制度，全面考查学生各学科学习情况和发展水平，更加科学地评价学生学业水平。

三是逐步扩大优质高中招生计划名额分配比例，主要目的是增加一般初中校学生升入优质高中的机会。

四是多种形式扩大优质高中资源，使更多的初中毕业生就读优质高中。

【推进“区管校用”让教师成为系统人】

在深化教育人事制度改革，均衡配置学校师资力量方面，《意见》提出了许多实实在在的具体措施，包括促进校长教师合理流动，逐步实现制度化和常态化；推进教师管理制度改革，要改革北京市特级教师、学科教学带头人和骨干教师评审办法，推进“区管校用”，让教师成为系统人，目前东城区是教育部推动此项工作的试点区；拓宽教师来源和渠道，要建立区域性外籍教师引进和服务集中平台，这是适应深化改革中我市中小学引进外教越来越普遍需要规范化管理的形势要求。

不断改善教师福利待遇，建立教师绩效工资逐步提高的机制。目前，我市已经建立了绩效奖励补充机制，今后，有一个导向非常明确，就是这部分绩效奖励要重点向承担教育教学改革发展任务重、做出突出成绩的一线教师、骨干教师倾斜，体现“多劳多得、优绩优酬”。同时，要对农村教师的工资、职务（职称）等实行倾斜政策，稳定农村教师队伍。

【引导部分优质学校参与举办民办校】

《意见》提出要扶持民办学校发展，满足多样化个性化教育需求。提出了一些引导性举措：

一是要培育一批高水平有特色的民办中小学，北京的民办中小学教育整体上没有充分发展起来，而且办学水平和质量比较低，今后要通过政府扶持和引导来培育一批像建华实验学校、牛栏山实验学校等这样的高端民办中小学，是老百姓争着愿意上的学校。特别是要引导一部分优质学校参与举办民办学校，在远郊区县规划建设一批高水平、有特色的民办中小学。

二是健全政府委托民办学校承担义务教育办学成本补贴制度。目前，朝阳和海淀在向民办学校购买义务教育学位上已经有一些探索。今后，要探索和尝试更多的向社会力量购买服务、购买学位，主要是在生源激增、公办教育学位不足、入学矛盾比较突出的地区，通过公开透明的招标，向符合条件的民办学校购买义务教育学位，作为解决义务教育基本公共服务的重要补充。

三是引进优质民办教育机构促进中小学发展。这方面，目前也有一些初步探索，比如2019年启动的引进民办教育机构参与小学英语教学改革、引进民办教育机构参与中学学科教学改革、引进民办教育机构参与郊区县办学，今后，要看试点效果决定是否进一步推开，特别是要开展委托办学试点。

【减少教育部门统一测试】

《意见》要求，标本兼治减轻学生课业负担，科学确定学生的作业形式与内容，市、区县有关单位、部门不统一推荐教辅材料。规范考试测试，减少教育行政部门主导的统一测试，不得组织以选拔生源为目的考试测试。

规范评价评选，切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，减少教育行政部门、教学研究和教育科研部门等对学校的考核评比，积极推进中小学教育质量综合评价改革。建立健全对中小学生课业负担监测公告制度，把减轻课业负担工作作为教育督导的重要内容，进行专项督导。

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