中考改革：促进学生健康全面发展确保公平公正

《中考改革实施意见》建立健全初中学业水平考试、实施学生综合素质评价制度，探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的考试招生录取模式，健全招生录取机制，对于减轻学生学业负担，提高学生的综合素质,培养学生创新精神和实践能力，促进学生全面健康发展具有重要意义。

《中考改革实施意见》还提出要严格控制加分项目及分值、完善和规范自主招生、继续做好优质高中学校名额分配工作及加强招生管理等，体现了促进公平、提高质量、彰显特色的价值取向，可以确保中考改革既促进学生健康全面而有个性发展又公平公正。

一、严格控制加分项目及分值。

一是取消除国家规定以外的所有地方性加分项目，将加分的激励导向功能转移至学生综合素质评价上来。二是规范执行国家规定的特殊群体等加分政策，严格限定加分范围，严格控制加分分值，规范资格审核程序，严格实行公示制度，有利于学生公平公正竞争和教育事业的健康发展。

二、进一步完善和规范自主招生。

允许不同学校根据自身办学目标、定位和特色制订不同的自主招生方案，可以适合学校自身发展特点，充分展现学校自身的办学理念、办学特色和人才选拔、培养的诉求，促进选才标准的多样化，有利于避免人才选拔标准“一刀切”现象，促进学校办学积极性和多样化特色化发展，增强高中学校办学活力。自主招生比例定为学校年度招生计划的10%以内，招收具有学科特长潜质的学生，给不同学生提供了多样化的成长通道，满足不同潜质学生的发展需要。

三、继续做好优质高中学校名额分配工作。

《中考改革实施意见》继续深入贯彻落实国家和省有关“将优质高中名额中的大部分均衡分配到普通初中”的要求。为确保每所优质高中学校招生名额分配比例不低于50%的目标落实，要求原则上不得设“限制性”分数线。试点市从2019或2018年、其他市从2020年入学的初中一年级新生起，高中阶段学校名额分配招生一律不得设“限制性”分数线。

名额分配政策将会让更多的一般学校和农村学校的初中毕业生有机会进入优质高中，从而在一定程度上引导生源特别是优质生源均衡分布，并向小学和幼儿园等学段“传导”，促进学前教育和义务教育阶段实现公平就近入学，改善一般学校和农村学校的生源质量，扭转“强校愈强，弱校愈弱”的局面，在一定程度上弥补城乡和学校间教育资源配置不均的固有缺陷，可以促进办好每一所学校，让所有的学生在家门口都能上到好学校，有利于缓解优质初中的“择校热”，满足广大人民群众接受高质量教育的需求，进而缩小城乡学校差距，推进义务教育均衡优质发展，实现教育公平。

同时也有助于改变单纯追求升学率的现象，全面提高教育教学质量。实施名额分配政策，并确保落实50%以上比例，各类初中学校学生升入优质高中的机会就有了基本保障。原先区域范围内的学业成绩竞争，就会被化解为竞争程度较小的校内竞争，从而有效降低初中学校之间的升学竞争，初中学生的学业负担就会大幅度减轻，可以为推进素质教育创造有利条件。初中学校得以从应试教育的枷锁中解放出来，大力推进课程和课堂教学改革，发展素质教育。