官方：广东高中指标分派到校是"行政招生"

广州市教育局局长屈哨兵在接受记者采访时确认，广州2013年高中招生有望将指标分派到初中，目的是促进生源均衡分布。不过，对于这一酝酿许久即将诞生的新政，不同身份的学校或者家长褒贬不一。

将重点(示范)高中的部分名额分配到初中，以此推进义务教育均衡，这一做法，在我国一些省市已经实施，但是，从实践情况看，效果并不好，在这种情况下，广州再拾其他地方的“牙慧”，前景也不容乐观。

首先，通过名额分配推进义务教育均衡，本就“动机不纯”，这一做法无非是想引导家长从升学角度来“理性”择校——到普通学校也可有机会(甚至更好的机会)进优质高中，而这种想法本身就是极为功利的，这不是引导家长以升学作为送孩子上学的目标吗?事实上，名额分配对“小升初”择校的影响并不大，家长们还是会尽可能选择办学质量高的初中，让孩子接受更好的教育，而不可能针对几年之后升学的名额分配机会择校。

其次，作为非义务教育的高中学校，无论是公办高中，还是民办高中，都应该有招生自主权，而“名额分配”，从本质上说是“行政招生”而非“学校招生”。

再次，由于初中学校事实上存在的严重差异，名额分配生进重点高中后，并不适应重点高中的教学，一些高中只得把这些学生多带带编班，造成新的歧视。据了解，不少当年曾实施名额分配的地方，有部分重点高中已取消了名额分配。以上海为例，在2012年的中考中，上海高中的“四大名校”就取消了名额分配，其理由就是“名额分配生”不少在高水平的高中出现学习困难，无论在学习习惯、学习方法和适应能力上都与其他学生存在着差距。

从2006年新《义务教育法》实施以来，推进义务教育均衡，就成为地方政府的首要责任，可是，6年时间过去，义务教育均衡情况极不乐观。在这期间，政府部门没有少花功夫，发了不少文件，也下达了诸多禁令，禁止择校、禁止测试等等，可效果甚微。说到底，这些办法，都是做表面文章，在不该作为的地方积极地乱作为——这些做法，不但涉及侵犯公民选择学校的权利、学校自主招生权利，以及合法培训机构的合法经营权利，同时对均衡格局推动不大。而本应该作为的地方，却鲜有作为。

推进义务教育均衡，政府的作为应该包括两方面，一是履行教育投入责任，并转变义务教育经费配置模式，让每所学校办学标准基本一致。二是切实放权，按照国家《教育规划纲要》的精神，推进政校分开、管办分离，落实和扩大学校办学自主权，不能动辄以各种借口去干涉学校的自主办学。

当政府部门履行了自身的投入责任和监管责任，而同时把办学自主权交给每所学校，基础教育的均衡局面不难形成，同时各所学校在办学条件相当的情况下，也会办出自己的特色和个性。这才是推进义务教育均衡、办好学校的正途。