面对校园欺凌、毒跑道等问题，教育部长这样说

近日，国家教育部部长陈宝国在十二届全国人大五次会议新闻中心记者会中，面对“校园欺凌、毒跑道、校园足球发展”等记者提出的问题进行了回答，一起来看看吧！

近日，国家教育部部长陈宝国在十二届全国人大五次会议新闻中心记者会中，面对“校园欺凌、毒跑道、校园足球发展”等记者提出的问题进行了回答，一起来看看吧！

记者：我们注意到，去年多地都发生了校园“毒跑道”事件，有一些家长甚至只要孩子入学的学校有塑胶跑道，就非常担忧。我的问题是，目前我们国家塑胶跑道的新国标进展情况如何？另外，我们如何从供给端和需求端两个方面来杜绝校园“毒跑道”？

陈宝生：“毒跑道”事件是舆论普遍关心的一件事，社会关心、家长关心、政府关心。事情发生之后，我们组织力量做了认真研究，对每一个事件都做了调查处理，从中发现一个重要原因，就是跑道建设从材料到工程、设计等，没有标准或者标准非常陈旧。比如材料的标准，是多年前的一个标准，非常陈旧。还有在制度安排方面，也有缺失，主要是招投标制度方面。招投标都喜欢低价竞标，谁喊价低、报价低，谁中标，不是按照标准来办，没有质量意识。还有就是人才方面存在缺陷，学校老师对这个标准不熟、不清楚，多种因素综合起来，就产生了“毒跑道”事件。怎么解决这个事？我们觉得主要是抓三个方面：

第一，要修订或者新建标准。这两年我们和有关部门、研究机构合作，对跑道建设的材料、设计、建筑等方面分别制定了标准。这个标准已经经过了充分论证，今年上半年按照标准发布的程序进行适应性调查，这是制定一个标准的基本程序。适应性调查是大范围的，这个程序完成之后，标准就要对外公布，将来就按照这个标准执行。这是要办的一件事。

第二，在制度上作出修改。招投标制度不是按照谁报价低，就让谁来中标，要按照标准、质量要求来办，这是关系到我们后代的事情。

第三，靠实责任。我们和几个省市签订了备忘录，将来还会逐步和更多的省签订备忘录。强化地方政府监管责任，责任落实了，才能逐步减少这类事情，责任不能缺失。今后校园跑道以及相类似的设施，在建设程序上最好是搞代建制，谁中标谁代建。建完以后“交钥匙”，交给学校使用就可以了。学校不会做，就请专业力量来做。谢谢。

记者：去年北京中关村二小“校园欺凌”事件在网络上引发热议，这个校园暴力事件是媒体上讨论非常热烈的话题。香港在每个学校都有一个住校社工，可以在一定程度上减少该类事件的发生。请问部长，香港的经验对内地解决该类事件有什么借鉴之处？未来内地和香港可以就“校园欺凌”事件展开怎样的合作？

陈宝生：首先要区分两个概念，一个叫作校园欺凌，一个叫作校园暴力。我觉得，对这两个概念作一个区分是必要的。

校园欺凌是发生在学生之间、同学之间的一种失范行为，相互带有欺凌，但不是犯罪。校园暴力，是犯罪，是违法行为。二者之间有时候会有一些交集。校园欺凌可能有时候带有轻微的违法。我想对这二者要作一个区分。

校园欺凌的特点有四：一是发生在青少年之间，这是主体。二是欺凌不是玩笑，也不是过分的玩笑，和玩笑无关。三是欺凌还带有一些炫耀，是孩子不成熟的一种行为方式，炫耀力量、炫耀关系、炫耀地位。四是手段有时可能很残忍，这种残忍也许是孩子自己无法评估、自己把握不了的，他不知道后果，这是校园欺凌。

对于这种校园欺凌，教育部和高法、高检、公安部等联合进行了综合治理。这两年综合整治以后情况大有好转，但还没有根本消除。我们采取的措施，一是首先明确一条，解决校园欺凌的问题要树立法治思维，多用法治方式，以法来办，只有这样，解决校园欺凌问题才能取得社会共识。

二是建立机制。没有机制，责任就落实不了。这个机制有两条，一个是校园内的机制，我们叫作校园安全防范机制，得有人把这个事管着。还有一个就是校园外面，就是围墙外面的事，那就是综合治理机制。学校所在周围，街道、社区、派出所、企业联合防范，用社会的力量、家长的力量、学校的力量进行综合防范，建立这样一种机制。

三是明确重点。有了重点，才能把它解决好。要根据学生发生欺凌的行为、特点，大体上把治理重点确定下来。

还有就是要加强教育，加强排查、督导，当然还需要有专门的力量。就像你刚才提到的，现在中小学在均衡发展过程中，大部分学校已经在门口设立了保安人员，有的还设立了法制副校长。这是借鉴了国外包括中国香港的做法，当然我们也有我们自己的创造。这个机制很好，我们正在推广。我们验收义务教育均衡发展的时候，其中一条标准就是有没有保安人员、有没有法制副校长。我们也会在这方面进行一些国际合作。谢谢。

记者：我们知道，中国足球一直以来都是国人心中的痛。近年来，教育部提出发展校园足球的计划，给大家带来一些希望。请部长介绍一下，目前我国校园足球工作的进度如何？还想请你预判一下，通过发展校园足球，什么时候才能化解中国人这个心中的痛，让中国足球真正走向世界？

陈宝生：发展校园足球是习近平总书记的嘱托，总书记非常重视我国足球事业的发展，这也是广大球迷的期盼。每逢赛事，球迷都心里暗暗祈祷、祝福、期盼。我们找到了一个长期发展的突破口，就是校园足球。校园足球给中国足球提高竞技水平，开了一条人才成长的新通道。它的意义就在于此。我们在以下几个方面取得一些进展：

一是普及水平有了一定的提高，也就是扩展了普及面。我们已经确认了1.3万所足球特色学校，今年要达到2万所，最终在2020年达到建成4万所足球特色学校的目标。确定了近70个校园足球特色县，确定了4个改革试验区，这是要扩大覆盖面，就是要普及，没有普及就没有提高，让更多的人参与进来，这是一件事。

二是教学水平有所提高。主要是编制了校园足球教学指南，拍摄了视频，制定了技术和内容方面的规范机制。

三是抓了培训。我们对20多万名特色学校的校长、教练员、体育老师、裁判进行了培训。

四是开展赛事，加强交流。去年一年，我们开展了20项赛事950多场次，7500名高中生、大学生参加了这个比赛，这个赛事是高中和大学之间的赛事。同时，我们遴选了243名外籍教师到特色学校、中小学任教，还和德国签订了足球合作协议，选了一批教练员、运动员到英国、法国、西班牙进行交流，我们的球队出去跟他们的特色足球学校去踢。就是说，初步出去试了一下，这条路是可行的，开辟了这么一条通道。

把校园足球这个事搞好，不是一个速效的工作，需要较长的时间。大家想想，杨树长得很快，松树长得很慢，但松树管用。校园足球就得经历一段时期，为中国足球多培育几棵松树，所以需要一点时间，也需要社会的理解，需要各方面的支持。

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