西安幼儿园人满为患 公办幼儿园提前半年无名额

每年的7月、8月正值幼儿园报名入学的高峰时段，很多家长准备给宝宝报名时才发现，幼儿园早已人满为患。

无论是公立幼儿园还是私立幼儿园，有的早在今年春季就完成了招生，有些幼儿园报名预约甚至到了明年秋季。

■现状

公办幼儿园提前半年已无名额

通过多方打探，南郊焦女士终于收到了一张私立幼儿园的入园通知书。在之前的四个月，焦女士一直在为3岁宝宝寻找周边的幼儿园。“当时考虑首选公立幼儿园，可打听了三家公立幼儿园发现根本没有名额，只好选择好一点的私立幼儿园，没想到师资好一点的私立幼儿园报名也需要提前预约。”

据了解，在全市905所幼儿园中，公办幼儿园仅为22所，占幼儿园总数的13%，而省级示范园只占到其中的6%。由于幼儿家长常出于对优质教育的追求将孩子送往公办幼儿园，导致一些公办幼儿园班额过大。一位南郊公办省级示范幼儿园园长认为，公办幼儿园和私立幼儿园各有优势，公办幼儿园师资力量较强，口碑较好，且由于政府补贴收费都有统一标准，所以名额非常紧张，每年9月开学，提前半年已没有名额。私立幼儿园历史较短，但教学理念和教学设施较先进，特色教育及服务更贴近家长需求，寒暑假和双休日都可以入托，但收费较贵人员流动性大，对教学存在不利影响。由于公办幼儿园挤不进去，口碑好的民办幼儿园收费太高，长此以往就形成“入托难入托贵”现象。

■原因

教育资源分配不公导致入托难

据陕西青年职业学院公共事业系主任杨西京介绍，世界各国对早期教育的投入，占教育总投入平均水平的3.8%，而我国学前教育经费一直在全国教育经费总量的1.2%至1.3%间徘徊，且很少涉及学前教育。

西安教育学会会长许建国将“入托难”的原因主要归结为教育资源分配不公。我国一直实行从小学到初中的九年义务教育，而高中阶段和学前教育都未列入义务教育范畴。由于政府把主要精力和财力放在义务教育范畴，所以对基础教育尤其是学前教育投入不够。在一段时间内将举办学前教育的主要责任推向了市场，财政投入过低。而这些本就数量不多的经费又仅仅投向了少数示范幼儿园，由此导致学前教育资源总体规模不足与结构不均衡。再加上家长对优质特色幼儿园的迫切追求，使优质公立幼儿园和一些有知名度的私立幼儿园，成了家长们追捧的目标。优质学前教育资源不足、学前教育发展不均衡，是导致“入园难”的重要因素。

生育高峰导致供需关系失衡

据统计，去年全省出生新生儿29.4万，西安市4.9万。但事实上，去年在西安各助产机构分娩的新生儿达到8万多人，其中包括流动人口。另一组数字则是：截至今年1月，西安市公办幼儿园仅为22所，如果这22所公办幼儿园以每年招生最大限额300名学生来计算，那么一共将招收6600名学生，这和每年8万多新生儿的数字形成了强烈对比。

吉的堡幼儿园园长党茹表示，“这两年正值入园高峰，公办幼儿园和有知名度的私立幼儿园自然成了稀缺资源。”而非户籍的适龄儿童的增长，也造成入园的巨大压力。目前幼儿园普遍实行小班教学，由于名额有限自然会产生名额分配、入园门槛高凭关系进园等一系列问题。

幼儿园未列入义务教育范畴

西安市教育局一相关负责人说，全国的幼儿园目前都没有纳入义务教育范围。记者从有关部门了解得知，目前西安的幼儿园类型分为五种，第一是教育部门办幼儿园，举办主体为市或区(县)教育行政主管部门;第二是企业办幼儿园，举办主体为企业;第三是事业办幼儿园，举办主体为大学或其他事业单位;第四是其他部门办幼儿园，如西安幼儿园由省妇联主管;第五是民办幼儿园，举办主体为国家机构以外的社会组织或者个人。而幼儿园的办园经费来源主要有财政全额拨款、财政差额拨款、社会力量或民间资本办园，原企办幼儿园逐渐转为自负盈亏等。

■观点

政府加大投入学前教育坚持公益性

据了解，我国2006年修订的义务教育法中已经将义务教育全面纳入国家财政保障范围，经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，而学前教育投入尚未明确由哪一级政府承担。

“如今民办幼儿园办园受各种条件限制，所以社会办幼儿园呼声一直不是很高。”西安教育学会会长许建国建议政府不仅要加大对公办幼儿园的投入，要坚持学前教育公益性还要把民办幼儿园纳入管理体系，同时帮助民办幼儿园降低办园成本，使其收费趋向合理。他建议，首先针对目前幼儿园供需失衡的现状，可以先将适龄儿童的总量和现有幼儿园的容量做一个落差比较，然后在这个基础上制定一个规划，以三年为规划，根据现有落差，政府给予财政上的倾斜;然后扩大现有幼儿园数量，在保证小班教育质量的前提下，调整收费标准增加师资。

将学前教育列入义务教育范畴

一直从事幼教培训工作的杨西京认为将学前教育列入义务教育有利于人力资源培养。近两年，全国普遍呈现学前教育供不应求的状态。他建议，要吸引更多优秀人才进入幼教并安心从教，是提高幼儿教师队伍整体质量的重要保证。要做到这一点，就需要加大对幼儿教师工资待遇的财政投入与保障力度，合理增加幼儿教师编制特别是农村幼儿园教师编制等。

专家建议

挑幼儿园不要单纯以知识考查为衡量标准

有16年幼教经验的西安高新国际幼儿园保教部长郭艳玲认为，家长为孩子选择幼儿园首先要考虑方便入园，以及幼儿园的硬件设施和教学理念、收费因素。她强调，一个好的院所不应是封闭的，应该是敞开的。很多幼儿园都会提倡让家长融入日常课堂教学里。“选择幼儿园还要考虑家长需求。”吉的堡幼儿园园长党茹说，如果家长只想找个能托管幼儿的地方，社区幼儿园完全可以胜任;如果家长要求较高，则要考察入托院所的教学理念、师资和硬件设施。

陕西青年职业学院公共事业系主任杨西京表示，很多家长在选择幼儿园都以孩子认多少字做多少题为衡量标准，这是对幼儿园在孩子成长道路承担的教育角色认识不清。在学前教育阶段，如果以知识考查为单纯衡量标准，必定丧失了幼儿园最初的教育理念。西安教育学会会长许建国认为，家长选择幼儿园不要跟风，一个好的幼儿园不要过早灌输小学教育，学前教育的主要任务是教会孩子如何快乐成长，教会孩子有更好的爱心和是非观念。

记者了解到，学前教育社区化是当今世界发达国家学前教育发展的一个重要趋势。许建国认为，受国情限制，我国目前学前教育不能一味照搬国外模式，但是可以借鉴国外学前教育在德育方面的教育，“学前教育应更加注重对幼儿的人生观的启蒙培养。”本组稿件由本报记者 杜娟 采写

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教育部：未来十年不延长义务教育

针对近年来部分地方 “延长义务教育年限”的呼声，教育部党组成员、中央纪委驻教育部纪检组组长王立英16日明确回应：未来十年，中国仍将坚持实行九年制义务教育。但同时鼓励有条件的地方加快普及学前教育和高中阶段教育。