2019年非京籍幼升小再筑门槛：五证变十证

日前，在北京市某些区县，“幼升小”的入学审核条件再度“加码”，原本的要求家长提供“五证”变成了“十证”。而且在审核通过后，孩子入学仍需要参与“抽签”，未抽中的孩子无法在片内学校入学。

根据北京市的政策，非京籍学生要在本市上小学，父母需提供“五证”，即在京务工就业证明、在京实际住所居住证明、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地无监护条件证明。但是，今年多个区县比如朝阳、大兴、通州等，在制定具体的入学要求实施细则的时候，附加了等诸多条件。有朝阳区家长声称，五证如今已经变为十证：除五证之外，还需要提供孩子父母双方的双社保、房屋租赁缴税单、房租租赁合同、暂住证办理期限、企业相关证明(自有公司者)……

然而，即便这些证件都办理齐全，非京籍学生也未必能够入读相应的北京小学。

以北京市通州区为例，6月15日，通州运河小学突然通知所有非京籍学生家长，学校只接收审核材料，并不安排儿童面试，通州区教育考试中心将统一调剂入学。同样接到紧急通知、只接收材料不接受报名的，还有通州后南仓小学、通州官园小学、北京市史家小学通州分校等8所小学。

对此，通州运河小学工作人员告诉媒体：“教委给了我们360个学位，现在已经招满了，非京籍有个别的能进来，从信息审核通过的学生中随机抽。”但是，具体随机抽的人数和标准，工作人员表示并不清楚。该工作人员还说，按照通州区教委今年的“幼升小”政策，非京籍适龄儿童自主联系学校，“不存在片区这一说”。

2019年4月，北京市教育委员会发布《2019年义务教育阶段入学工作的意见》，北京市依据原有的“五证”政策，对非京籍适龄儿童入学资格进行联网审核。

此外，北京市今年加强了学籍管理，中小学管理信息系统将依据小学和初中入学服务系统建立新生学籍。专家分析，学籍联网管理，使得学校私下接收学生也没有任何空间。

北京市对于非京籍学生入学近乎苛刻的要求，不能不让人联想到，十八届三中全会和中央城镇化工作会议上提出的“严格控制特大城市规模”以及今年全国“两会”上，北京市的新一轮人口调控。这种背景下，非京籍学生入学难，也成为一个不可避免的结果。