教育部史上最严减负令：能让素质教育回归吗？

28日，教育部的一道通知成为许多家长关注的焦点——要求加快推进校外培训机构专项治理，不合规的培训机构必须停业。细心的人会发现，这已经是一个月里，教育部发布的第三道禁令了。一道道禁令密集下达，是要堵住什么口子呢？

教育部接力发布“史上最严减负令”

教育部28日通知，要求各级教育行政部门要与本地民政、公安等部门协作，对辖区内培训机构全面摸排，该办理证照的依法依规办理、该停业的必须停业、该吊销证照的坚决吊销。

这份通知是延续今年2月底，教育部等四部门联合印发的一份通知，要求开展校外培训机构专项治理行动。通知明确，严令禁止校外培训机构“超纲教学”、“提前教学”、“强化应试”，严令禁止将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩，严令禁止中小学教师课上不讲，课后到校外培训机构讲等行为。这一通知也被称为“史上最严减负令”。

不到一个月的时间里，教育部还公布了另外两道禁令。3月21日，教育部印发公告，全面清理规范管理面向基础教育领域的竞赛挂牌命名表彰等活动。此类活动的结果只能视为荣誉，不得作为中小学招生入学的依据。各级教育行政部门和学校不得承认违规开展的此类活动的成绩或结果。

同一天公布的2018年普通高校招生工作通知则对高考招生发出了禁令：从今年高考开始，体育特长、中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛等将不再成为高考加分的项目。

重拳之下，能够让素质教育回归吗？

近年来，中小学生校外培训市场异常火爆。数据显示，2019年参加课外辅导班的学生超过了1.37亿人次。家长和学生背上沉重的经济和学业负担的同时，校外培训市场却鱼龙混杂，乱象频出。教育部的三道禁令正是直指这些乱象，规范教育秩序。那么重拳之下，能够让素质教育回归吗？

——治理“应试”倾向 超纲教学等问题

今年2月，记者走访发现广西南宁的几家大型培训机构，名额爆满。某培训机构负责人说，四年级的小孩要上初一的英语，教室全满了。同时很多老师也在教学中发现，班上始终有些孩子学习进度大大超前，那么学得早就一定学得好吗？

上海卢湾一中心小学英语老师 施莉虹：

（提前学后）学生觉得这些知识我都已经学会了，（课堂上）可能相对注意力就不集中，学习效果并不会那么好。

调查中，大多同学表示，参加校外培训班主要想获得好中学的录取，此外一些校外培训机构的竞赛成绩也成为他们升学的"敲门砖"。对此教育部文件明确，要纠正校外培训机构“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为，发现有校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，将依法追责。

21世纪教育研究院副院长 熊丙奇：

还要进一步细化哪些是超纲教学，哪些是超前教育。如果没有明确的界定的话，培训机构可能就没有明确的底线。

——严查教师课上不讲课后讲等不良教学行为

反对增加课外负担的同时，必须提高课内质量。教育部在专项治理行动中，也将查处个别在职中小学校教师课上不讲课后到校外培训机构讲，并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，一律依法严肃处理，直至取消教师资格。

上海卢湾一中心小学语文老师 任新梅

我觉得这样的惩戒是有必要的，比如说吊销他们的教师资格证，或者说对他们有一些从业上的限制，都是一种警示的作用。

教育专家表示，给学生减负，减的是重复、低效的机械训练负担，增加能够调动学生积极思维的、具有挑战性和创造性的教育教学活动。教育部长陈宝生曾在两会期间表示，切勿听信培训机构的“鸡汤”、“成功学”，要按照学生身心发展规律办事，帮助他们健康成长。