全国近26万所中小学校配备了12万教学督导，形成督导网络全覆盖

2月6日上午，教育部召开第四场教育新春系列新闻发布会，介绍中小学校责任督学挂牌督导工作有关情况。

2月6日上午，教育部召开第四场教育新春系列新闻发布会，介绍中小学校责任督学挂牌督导工作有关情况。目前，中小学校责任督学挂牌督导工作格局已经基本完备，全国近26万所中小学校配备了12万余名专兼职督学，形成了对全国中小学校全覆盖、全方位、全过程的督导网络。

根据《教育督导条例》，2013年9月教育部出台《中小学校责任督学挂牌督导办法》，标志着挂牌督导工作全面启动。要求为每所普通中小学配备责任督学，并将责任督学个人信息和督导事项在学校校门显著位置予以公布。责任督学就像“片警”一样督促、指导学校，解决了教育治理的“最后一公里”问题，成为助推教育改革发展的重要抓手。

■ 制度体系基本完善。先后出台《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》，对督导工作的内容、方法、流程和责任督学的工作职责提出明确要求。各省、市、县完善责任督学校园巡视、听课评课、工作记录、意见反馈、督促整改等制度，教育督导有法可依、有规可循的局面已经形成。

■ 组织机构基本健全。教育部增加了人员编制，加强对责任督学挂牌督导的组织领导；各省、市、县相继成立教育督导委员会及其办公室，设立相对独立的教育督导机构，划分督学责任区，基本形成了层级分明、工作协调、监管有效的工作体系。

■ 督学队伍配齐配强。各地按照教育部出台的《督学管理暂行办法》，组建了以学校校长为主体、学科名师和教研人员为辅助，教育行政管理人员和社会人士为补充的责任督学队伍。目前，全国近26万所中小学校配备了12万余名专兼职督学。

■ 督导方式灵活多样。各地不断探索创新，形成了定时督导与随时督导相结合、专项督导与综合督导相衔接、全面督导与学科督导相补充、个人督导与团队督导相配合、常规督导与信息化督导相融通的有效、多样的工作方式。

■ 典型引领作用明显。2019年部署开展全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）创建工作，2019年认定29个县（市、区）、2019年认定208个县（市、区），在不同区域树立了一批可复制、可推广的先进典型和工作标杆。

■ 完善体制机制。引导各地进一步加强挂牌督导的组织领导、统筹协调，完善挂牌督导工作链条，健全督学队伍管理机制，落实经费条件，建立一套体系完备、监督有力、指导有方、权威高效的中小学挂牌督导制度。

■ 鼓励创新发展。创新督导方式，丰富督导内容，推动督导工作信息化，实现教育督导与互联网的深度融合。继续推进责任督学挂牌督导创新县（市、区）创建工作，提高认定标准，建立复查制度，带动各地挂牌督导工作创新发展。

■ 坚持问题导向。聚焦教育领域存在的各种问题，以补短板、强弱项、兜底线为工作主线开展挂牌督导。加强对招生收费、择校编班、课业负担等方面的日常督导。将挂牌督导制度延伸到幼儿园，加强对入园难、入园贵、“小学化”等问题的常态化监管，不断提高人民获得感。

■ 坚持目标引领。围绕党中央国务院的教育决策部署，围绕推动教育优先发展，落实立德树人根本任务，深化教育改革，推进教育公平，发展素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任时代新人的要求，发挥督学的指导引领作用，推动各级各类教育公平而有质量的发展，党的教育方针和十九大提出的教育任务举措得到贯彻落实。

发布会上，北京市委教工委副书记、北京市教育督导委员会副主任、北京市人民政府教育督导室主任唐立军，辽宁省沈阳市和平区人民政府副区长朱翎，浙江省宁波市鄞州区学士小学校长周培利介绍了各地责任督学挂牌督导工作有关情况。一起听听他们怎么说↓↓↓

一是创新工作模式。鼓励引导各区结合实际，实施与学区校督导、集团校督导、一体化督导、学科督导等相适应的多种工作模式，有效开展诊断式督导、随访式督导、回访式督导等多种方式督导，形成特色鲜明的挂牌督导工作格局。

二是创新制度机制。建立定期研究部署工作、召开总结推进会议、专题研讨培训、编印工作案例、表彰挂牌督导创新区等工作制度，建立形成了开学检查、问题督导、应急管理等长效工作机制。

三是创新建立网络信息平台。研发建立“互联网+督导”信息管理应用平台，实现门户网站、数据信息管理、蓝信和微信公众号的互联互通，构建市、区、校、督学四级督导应用管理系统。

四是创新推动挂牌督导持续发展。加强规划引领，将挂牌督导纳入市十三五教育督导改革发展重点工程大力推进；着力建强队伍，有效推进督学队伍分级管理和专业化建设；坚持目标导向，着眼履职尽责、强化结果应用和督导效能。

一、工作模式上以“主题+靶向”为最大特色。将责任督学挂牌督导的八个事项分解为十二个具体的主题，每月一题进行督导，做到目标明确、有的放矢；靶向督导是责任督学坚持发展性督导原则，指导学校制定年度工作计划，并针对每月任务的落实情况进行督导。

二、问题处理上以“三方共理”为根本途径。“三方共理”首先是指教育行政、教科研与督学共同参与随访督导；同时也指政府、教育局、其他职能部门协同处理问题。

三、队伍建设上以“金牌督学”为基本支撑。独立开发督学培训教材，开展督学互访拉练活动、听评课活动、优秀督导案例评选活动等，提高督学科研意识与能力，走科研督导之路。

责任督学是品质管理的“保健医生”。鄞州区围绕督学八项督导事项循环安排专题督导，采用不定时间、不打招呼、不要陪同等方式，每月到学校开展课堂教学、校园安全、校园欺凌等“体检式”督查。学校好像拥有了第三方力量，使办学的“薄弱点”不断得到诊断和治疗，从而使学校管理品质不断获得提升。

责任督学是促进发展的“重要推手”。责任督学每月来学校听一节课，了解课堂教学实际情况，然后跟任课教师交流，一起反思教学得失；有时还会跟我及教学副校长、教导主任交流。责任督学经常关注我校的学科建设，参与教研组的听评课活动，使不少青年教师从中得利，迅速成长。

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