广州中考改革“按兵不动”是喜是忧？

　　专家建议，应出台规范政策，防止过渡期衍生新的不公

　　历经近4个月的激烈争论，广州“中考新政”终于在清明节前揭晓：高中“指标到校”3年后实行，“老三区”分区招生今年“按兵不动”，异地中考方案亦随后再议，但明年将取消公办高中择校……

　　正当“小升初”家长们为应对3年后的新政左右为难之时，初中间的生源争夺战已在暗地里拉开。连日来，记者调查发现，不少公办学校正在进行秘密点招，有不少小六学生还没有进行毕业考试就已拿到了“签约邀请函”或“测试通行证”。

　　于是，有人开始反思：如何才能保证3年后或1年后再执行政策，不会再出现民意反扑？如何防止人们钻时间的空子，造成教育资源更大的不均？今年中考政策回到原点，考生和家长又该如何应对挑战？我们试图从各方的反应中，剖析中考政策出台后的机遇和挑战。

　　■调查■

　　家长

　　“小升初”提前到越秀“抢学位”

　　曾经激烈反对的家长张女士，听到“指标到校”缓3年实施后激动不已：“广州真的是一个很尊重民意的城市！”在张女士看来，中考新政之所以引起如此大的民意反弹，关键在于“征求意见的时间太仓促”，调研过程并未提早告知公众。

　　“‘指标到校’缓3年，既可以避免现在读初中的考生受影响，又能引导今年‘小升初’的家长学生理性择校；而如今老三区教育资源仍不均，分区招生确实应该等时机成熟再实行。”张女士的话代表了众多改革反对者的心声。

　　不过，也有声音认为，“指标到校”推迟实行，势必留给一些人“钻空子”的时间，让本来教育资源不均的势头加剧。这种担忧确实有迹可循，记者发现，自年初新政“放风”开始，已有“小升初”家长提前筹划。

　　家住海珠区的家长林先生近日正盘算着，让孩子到越秀区或者荔湾区读初中。“现在广州中考可以选择学籍或户籍所在地升学，假如孩子不去好学位多的区读初中，以后分区招生实施，在海珠区就很难考好学校了。”林先生的想法并非特例，在广州妈妈网论坛，如何到越秀、荔湾买学位房成为了家长们的热议帖。

　　事实上，当初中生的家长们“长舒一口气”之时，今年“小升初”的家长却陷入迷茫：面对孩子中考时将出现首批“指标生”，他们是该选择较容易争得指标的弱校还是学风较好的名校？假如届时老三区分区招生实施，孩子在哪个区就读对升高中更有利？……

　　卓越教育高级副总裁周贵支招，“指标到校”的实施实际上是为考生增加了选择的机会，“因为就算派位到了差学校也有可能成为指标生，进好高中”；另一方面，分区招生的屏障并非不能突破，且3年后各区的招生计划和稳录比例也可能有变化，因此，家长们无须过早担心。

　　学校

　　有初中暗地进行“掐尖”生源战

　　正当“小升初”家长们为应对3年后的新政左右为难之时，初中间的生源争夺战已在暗地里拉开。连日来，记者调查发现，不少公办学校正在进行秘密点招，有不少小六学生还没有考毕业试就已经拿到了“签约邀请函”或“测试通行证”。

　　近日，有家长爆料称，某中学近期内会秘招附近8所省一级小学全级前5名的学生，而考试只考数学和英语，考上了就拿到了“名校入场券”。这样的消息，得到了多位家长和学生的确认。“这些座谈会都开得很秘密，是初中与小学私下相授揽生源，很多家长学生是事后才知道的，孩子班上有个学生现在已经拿到两三张预录通知书了。”家长陈女士愤愤不平。

　　据了解，公校提前“点招”已成为“小升初掐尖”的惯用招数，近年却一直屡禁不止。一方面是源于风云莫测的中考政策让“小升初”生源战愈发激烈，另一方面是这种签约方式并不妨碍学生参加电脑派位或对口直升，还可以参加民校考试，无疑是难得的“保底”机会。

　　而远观这场生源大战的高中学校，也不由得担心起来。“3年后倘若实施‘指标到校’，一些整体成绩较好的初中，可能会留下尖子正常中考冲名校，而引导中等的学生报指标生，以提高学校的升学率。”一位高中校长告诉记者，他听说某些初中正计划暗地里组建类似“指标生班”招揽生源。

　　“这是违背了义务教育阶段，禁止开办重点班的规定。”多位业内人士建议，教育部门应在政策实施前，出台相应的规范措施，避免在3年过渡期中衍生新的不公平。

　　■建言■

　　明年择校取消 异地中考宜“分步走”

　　在本次新政发布中，“广州将在明年取消公办高中择校”一条同样备受关注。以往，除了特殊政策照顾学生外，外来随迁子女在穗读公办高中，只能通过报考“公办择校”的方式。按照教育部去年关于“3年内取消择校”的要求，今年广东的高中择校生比例以被压缩到15%。

　　然而，明年公办普通高中学校停收择校生，是否断了非户籍学生入读公办学校的后路？“明年停招择校生后，就没有‘公费’或者‘择校’的概念了，但是外来随迁子女还是可以入读公办学校的，那就是异地中考政策将为他们打开这扇大门，只要是符合相关条件的外来随迁子女，将通过异地中考这一渠道，进入公办初中、中职和民办初中。”广州市教育局局长屈哨兵说。

　　但是，面对广州义务教育阶段随迁子女53万人的巨大数字，市内的学校又是否能完全“消化”符合“异地中考”政策的学生人数？据广州市招考办提供的数据，去年广州中考11.8万考生中，非广州户籍的考生23664人，比往年增加1662人；而择校招生计划7275人，比往年减少112人。公办择校（含自筹经费班）共录取6709人，其中非广州户籍考生5526人，占择校录取人数的82%。

　　由此可见，以往择校学位数与非户籍人口数量仍有一定差距。更为严峻的是，此前有统计显示，广州如果要全面放开异地中高考政策，接纳进城务工人员子女就学仅义务阶段教育，全市就一共要建340所小学和初中。

　　因此，有业内人士指出，广州市出台异地中考首先要测算出符合条件的随迁子女人口，假如在取消“公办择校”学位后仍不足以容纳，政府应设法增加公办学位；此外，鉴于教育的承载能力有限，广州应向全省学习，放开异地中考实施“分步走”。

　　■中考报考答疑■

　　今年中考政策“回到原点”，但不少家长围着新政“绕了一圈”后，对老政策却是雾里看花。下面为各位考生家长简单讲述录取类别中公费、择校的概念和报考事项。

　　问：如何区分公费和择校？

　　答：广州公办高中的招生，一般来说都是分为“公费生”和“择校生”两种。公费是要求具有广州市户口的学生才能报读，而择校则可招广州户口和非广州户口的考生。但今年规定，省一级公办普通高中择校生招生人数不超过招生人数（不包括择校生人数）的15%。

　　其中，“公办公费”须同时具有广州户籍和学籍才可报读，但高中三年除了书杂费外，不用交赞助费用。而以“公办择校”录取的考生，即使上了该校的“择校”分数线，也需要交纳择校费或赞助费，费用一般在4万至5万元左右。

　　问：公费和择校志愿应如何选择？

　　答：假如考生拥有广州市户口，按照政策规定，第一志愿必须要报公费；考生也可在第二志愿报考该校的择校，以作“保底”，但要交几万元的择校费。但假如考生无广州市户口，则只能报择校。

　　通常来说，如华师附中、执信等名校，其公费生通常在第一志愿就已经录满；而择校生则可以录到第二、三志愿。值得一提的是，虽然择校的要交多几万元，但历年都有不少学校择校的分数线会比公费线还高，出现“倒挂”的现象，且今年择校名额更少，因此家长考生填报“择校”要慎重。